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關于《關于進一步加強農村飲水安全工程運行管理的通知》的政策解讀

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為抓實農村飲水安全工作,建立健全縣級監管、鄉(鎮)統管、水廠經營的監管模式,建立科學高效的農村供水工程運行管理體制,提升農村供水管護水平,切實破解農村供水存在的問題瓶頸,推動農村供水保障高質量發展,助力鄉村振興戰略順利實施?,F就農村飲水安全工程運行管理工作有關事項通知如下:

一、《通知》明確主體責任,落實責任人員

各鄉(鎮)是農村飲水安全工作的責任主體,對本轄區內的農村飲水安全工作負總責,具體做好轄區內農村飲水安全工程的組織領導、人員保障、健全制度、日常管理和運行維養(詳見附件1)等工作。各鄉(鎮)要對轄區范圍內的水廠進行全面深入的調查摸底,查清區域內水廠地點、數量、供水范圍、受益人口、經營模式、產權結構、資產數量(包括廠房、設備、水井、水管、水表、閥門等),按水廠為單位進行登記,同時按要求辦理好取水許可證、營業執照、從業人員健康證、衛生許可證等相關證照,確保轄區內的居民喝上穩定水、干凈水、衛生水。

二、《通知》明確管理機構,落實管理人員

各鄉(鎮)要成立農村供水管理站,明確轄區內各農村供水工程責任人,落實運行管理人員,加強水廠日常運行管理并建立臺賬(詳見附件2)。

(一)千噸萬人供水工程。用戶在2000戶以上的原則上應至少配備3名專職人員,用戶在2000戶以下的原則上應至少配備2名專職人員。鄉(鎮)同時安排一名責任領導和干部掛點監管。

(二)百噸千人供水工程。原則上應至少配備1名專職管理人員。鄉(鎮)同時安排一名責任干部掛點監管。

(三)百噸千人以下供水工程。原則上應至少配備1名兼職管理人員。鄉(鎮)同時安排一名村干部或公益性崗位人員監管,同時由駐村領導及干部監督管理。

探索以大帶小、委托經營(不主張委托私人或民營經營)等方式,以鄉(鎮)為單位對轄區內供水工程實行統一管理服務、統一原料配送、統一生產運營和統一水質檢測等,將專業化管理服務延伸到全部供水工程。

三、《通知》明確資金安排,保障長效運行

按照用水戶收取一點,鄉(鎮)自籌一點,上級財政補助一點的原則,落實水廠運行管理經費。對于無法正常收取水費、無長期發展能力的供水工程,各種上級配套資金及政策支持均不予以考慮。

供水工程運營管理單位要全面落實水費收繳制度,加快農村供水一戶一表建設和改造,加強水費收取和使用管理,積極探索建立定額+計量兩部制水價,促進工程的長效運行。

四、《通知》明確監管機制,加強協調配合

縣水利局、縣衛健委、信豐生態環境局等部門和各鄉(鎮)要成立監管隊伍,互相配合,針對農村飲水安全日常運行維護各環節進行巡檢監督,落實好水質三級檢測監測體系,暢通飲水問題反饋渠道,加大宣傳力度,將市、縣、鄉三級服務監督電話張貼至每一個用水戶的水表或室內水管顯眼位置。

五、《通知》明確部門職責,強化協同互助

城鄉供水一體化工作領導小組各成員單位及相關責任單位要切實履行行業責任,互相協同、齊抓共管,共同織好兜住飲水安全底線的這張大網(各部門行業責任見附件3)。要堅持因地制宜,區分輕重緩急,以城市管網或規?;芫W延伸供水為重點,規范小微型供水工程運行為要點,構建完善農村供水總體布局。將所有行政村根據用水情況進行分類(類村:因自然環境、地勢條件等原因無法建設集中供水工程,且規劃城市管網或規?;┧こ坦芫W無法延伸覆蓋,將長期由打井或單家獨戶自引山泉水供水的村。類村:城市管網或規?;┧こ坦芫W無法延伸覆蓋,目前由小微型工程供水的村。類村:城市管網或規?;┧こ坦芫W可延伸覆蓋,目前由小微型工程供水的村。類村:已通過城市管網或規?;┧こ坦芫W延伸覆蓋供水,但處于供水末端,水量、水壓不穩定的村。類村:已通過城市管網或規?;┧こ坦芫W延伸覆蓋供水的村,供水保障高的村。),制定一鄉一策、一村一策,同步推進城市管網及規?;┧こ坦芫W延伸和農村供水工程提檔升級工作。

六、《通知》明確考核辦法,嚴格獎懲機制

各鄉(鎮)要嚴格做好轄區內水廠的管理、運行、維護等工作,確保安全、優質供水。作為重大民生工程,將對農村飲水安全項目推進情況及農村供水工程管理情況及問題整改情況進行每月一通報,每季度適時召開流動現場會。日??己饲闆r將納入縣高質量發展綜合考評;同時對鞏固提升工作落實不力、上級輿情通報、日常管理不到位等情況進行處罰(詳見附件4)。

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